为贯彻落实《土壤污染防治行动计划》相关技术要求，进一步规范建设工地土壤环境调查评估相关工作，制定了《建设用地土壤环境调查评估技术指南》，我们对其相关内容进行解读。

一、适用范围
该技术指南适用于《污染地块土壤环境管理办法（试行）》规定的疑似微软地块对人体健康风险的土壤环境初步调查、污染地块土壤环境详细调查与风险评估，其他情形的建设用地土壤调查评估可参考本指南执行。不适用于含有放射性污染的建设用地土壤环境调查评估。

二、相关技术标准依据
《场地环境调查技术导则》（HJ25.1）

《场地环境监测技术导则》（HJ25.2）

《污染场地风险评估技术导则》（HJ25.3）

《工业企业场地环境调查评估与修复工作指南（试行）》

三、土壤环境调查评估程序
建设用地土壤环境调查评估程序一般包括初步调查、详细调查和风险评估三个阶段。由于土壤污染具有复杂性和隐蔽性，一次性调查不能满足本阶段调查要求的，则需继续补充调查直至满足要求。

初步调查：包括资料收集、现场踏勘、人员访谈、信息整理及分析、初步采样布点方案制定、现场采样、样品检测、数据分析与评估、调查报告编制等。

初步调查表明，土壤中污染物含量未超过国家或地方有关建设用地土壤污染风险管控标准的，则对人体健康的风险可以忽略，无需开展后续详细调查和风险评估；超过国家或地方有关建设用地土壤污染风险管控标准的，则对人体健康可能存在风险，应当开展进一步的详细调查和风险评估。

详细调查：包括详细调查采样布点方案制定、水文地质调查、现场采样、样品检测、数据分析与评估、调查报告编制等。详细调查应当进一步确定土壤污染物的空间分布状况及其范围，以及对土壤、地表水、地下水、空气污染的影响情况，分析污染物在该地块的迁移与归宿等，为风险评估、风险管控或者治理与修复等提供支撑。

风险评估：主要工作程序包括危害识别、暴露评估、毒性评估、风险表征、风险控制值计算等。通过风险评估判断土壤及地下水污染造成的人体健康风险是否超过可接受水平，并计算土壤及地下水污染风险控制值。

四、土壤环境调查评估要点
1、调查范围

调查范围原则上为疑似污染地块的边界范围内。可根据实际情况扩大到地块边界以外：如地块边界附近土壤可能受到本地块污染的，需确定地块地下水污染范围的，地块周边存在环境敏感目标的等情形。

2、布点要求

布点是土壤环境调查的关键环节，布点数量应当综合考虑代表性和经济可行性原则。鉴于具体地块的差异性，布点的位置和数量应当主要基于专业的判断。

3、土壤污染物检测项目

土壤中污染物的检测项目原则上应当根据保守原则确定。疑似污染地块内可能存在的污染物及其在环境中转化或降解产物均应当考虑纳入检测范畴。

4、水文地质和土壤理化性质调查

水文地质条件关系污染物在土壤和地下水中的迁移、转化和分布。需要调查：地块土层结构及分布、地下水位、地下水垂向水力梯度、地下水水平流速及流向等。

5、实验室检测原始数据管理

检测数据的真实性、可靠性是调查评估的基础。参与土壤环境调查评估的实验室，应当保存所有样品检测的原始数据以备检查，原则上至少保存20年。

6、土壤环境风险评估要点

（1）建立污染地块概念模型

概念模型的内容包括污染来源、潜在受体以及暴露途径。《污染场地风险评估技术导则》规定了多种暴露途径。根据建立的概念模型，某种暴露途径对于该特定地块并不存在的，则风险评估可以不考虑该暴露途径。

（2）风险评估的参数选择

对于污染物理化和毒性参数，原则上选择《污染场地风险评估技术导则》所规定的参数；《污染场地风险评估技术导则》未规定的，可引用国际上权威机构发布的具有较高认可度的数据库中的参数，并明确说明数据来源及选择依据。

对于人体暴露特征参数，原则上采用《污染场地风险评估技术导则》规定的参数推荐值；确需调整的，应参照国家或地方权威部门发布的数据，并明确说明数据来源及选择依据。

（3）关于风险控制值

根据《污染场地风险评估技术导则》，土壤风险控制值指根据用地方式、暴露情景和可接受风险水平，采用规定的风险评估方法和场地调查数据，计算获得的土壤污染物的含量限值。

当污染地块规划用途明确时，应根据规划用途计算风险控制值；规划用途不明确时，可结合可能的多种规划用途，提供相应的风险控制值。

五、土壤环境调查成果及审核
1、成果

调查评估工作完成后，应以电子和书面方式提交相关工作成果，包括报告书、图件、附件材料等。

（2）审核要点

调查阶段：调查范围是否合理、资料收集是否完备、采样点位布设是否科学、采样深度设置是否科学、现场样品采集过程是否规范、水文地质资料是否完备、检测项目选择是否全面、实验室检测是否规范、检测数据统计表征是否科学等。

风险评估阶段：概念模型是否合理、参数选择是否规范、风险表征是否科学、不确定性分析是否合理、风险控制值的确定是否科学等。

工作成果提交：相关报告书是否完整、图件是否完整、附件材料是否完整等。

总结：调查评估过程是否规范、相关材料是否完整、结论是否科学可信等。